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北京禁售凉菜新政很尴尬只管一家夜市(图)

作者:admin 来源:未知 浏览: 【 】 发布时间:2021-09-27 评论数:

  今年4月1日起施行的《北京市夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》中规定,夜市餐饮服务参与者禁止从事凉菜等生产经营活动。然而记者调查发现,新政的执行却遭遇了现实的尴尬:政策适用的管理对象其实只有东华门一家夜市,而凉菜的界定也模棱两可。面对“遍地开花”的超范围经营和非法大排档,禁售令显得十分虚弱无力。对于凉菜的禁售,专家也有自己的看法:凉菜本无罪,管理应精细。

  “来来来,坐外面,澳门49码今晚开奖号码。几位您?吃点什么?”晚上7点左右,记者来到青年路国美第一城商业街,天刚擦黑,沿路各饭馆的服务员已经开始忙着在路边摆放桌椅和烧烤工具,只要有人路过,伙计就会热情招呼。整条马路的餐馆几乎都有十几套桌椅摆放在门口,不到8点,已经有了百余名的食客。记者注意到,几乎所有大排档依然在卖着凉菜。“凉拌苦菊、黄瓜蘸酱、口水鸡、煮毛豆、煮花生……”这些凉菜都被单独列在了“凉菜菜单”中。“我们的凉菜都是自己做的,肯定是新鲜的。”服务员告诉记者。虽然该餐馆的餐饮服务许可证上明确标明“不含凉菜”,但给食客的菜单上却依然有各式凉菜在售卖。

  在常营的阳光美园小区,依托门店经营的大排档则将凉菜直接摆放在门口的摊位上,拍黄瓜、小西红柿、腐竹等凉菜随处可见。“这些门店白天是拉面馆,晚上就变身成大排档了。”市民杨先生说。

  不少小区和学校附近,骑着三轮车专门售卖现调凉菜的摊贩并不鲜见。在定福庄西街,一位传媒大学的学生告诉记者,她和她的同学都曾在这种推车凉菜摊上买过,有一家已经在那里卖了四年,生意一直很红火。记者观察到,在这家摊位的凉菜盆上没有任何遮盖物,偶尔会有落叶或苍蝇光顾这些凉菜。“现在我们自己挑的时候会多注意,有些看着成色不太好的就不要了。”一位曾在此买到过期凉菜的学生告诉记者。

  记者:北京市卫生局下发通知,从4月份开始严查夜市大排档卖凉菜,请问这是出于什么原因呢?夜市大排档的凉菜有什么危害?

  负责人:在我们食品卫生监督管理中,凉菜属于高风险食品,夜市大排档根本不具备条件,就拿几个大铁盘盛上菜,用保鲜膜一封。夏季气温高、湿度大,凉菜中的微生物、致病菌会以几何的速度繁殖,极易发生肠道传染病和食物中毒事件。

  负责人:这是我们内部掌握的原则。法规中没有限定具体凉菜种类,让我们在执法过程中非常纠结,很难将禁令限定到具体品种。

  负责人:正规的夜市大排档只有东华门夜市。因为只有东华门夜市具备上下水条件,区政府给创造了很好的制作生产条件。你看其他的夜市大排档哪里有上下水条件啊。

  记者:那么《北京市夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》的监管对象是谁呢,是正规的东华门夜市一家呢,还是包括其他违法夜市?

  负责人:下周,市卫监所的职能将开始调整,今后将如何监管,我们要听从上级安排。

  记者:去年年底的统计数据显示,全市各级卫生监督机构共有卫生监督对象13万家,其中包括医院、餐馆、游泳场馆等,但是一线人。夏季晚上又冒出遍地大排档,监管难度是不是很大?

  负责人:卫生监督不是以检查为主要手段,而是以预防为主,由有医学背景和技术的卫生监督员,将卫生知识教授给餐饮经营者,预防食物中毒发生。此外,我们正在各区县组建卫生监督协管员队伍,他们是由社区卫生服务站的工作人员组成,经过培训之后,可以成为卫生监督员的眼线。

  《北京市夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》规定夜市不得售卖凉菜,但此规定能够管辖的夜市到底有多少呢?记者从新规中看到,所谓夜市,是指“在指定区域内,在夜间时段仅集中经营餐饮服务的行为,但不含依托门店经营餐饮服务的行为”。记者从工商部门确认,按照这个说法,目前能够纳入该办法管辖范围的只有东华门夜市一家。但实际上,在新规出台前,东华门夜市就不卖凉菜。而在居民购买和食用凉菜的主要渠道,还是依托门店的大排档、流动的大排档和专卖凉菜的流动摊贩。由此看来,禁凉菜新政在现实中说得上是“一纸空文”。

  不过,依托门店的大排档也并不是可以随便卖凉菜。根据《餐饮服务食品安全监督管理办法》,“制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用的要求”,符合该要求的门店在其餐饮服务许可证上,许可类别一栏会标明含凉菜。如果没有含凉菜的标记却售卖凉菜,则是违法行为。

  根据记者的实地探访,一些没有凉菜售卖资格的门店夜间时段随时变身大排档经营凉菜,有关部门很难查实。卫生部门表示,对这种门店超范围经营凉菜,查明后会对其处以2000元至5万元的罚款,并勒令其停止经营凉菜。但记者调查中,国美第一城一家违规卖凉菜餐馆的老板娘说:“我们虽没资格,但开了五年店了,绝对没有问题。”

  《北京市夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》对凉菜的规定只有一句话:“禁止在夜市餐饮服务场所制售凉菜、裱花蛋糕、生食水产品。”关于什么是凉菜,并没有准确定义,北京市卫生监督所负责人对此表示:“法规中没有限定具体凉菜种类,让我们在执法过程中非常纠结。”

  “老百姓晚上纳凉喝点啤酒,总得有下酒菜吧?但什么是夜市大排档禁售的凉菜?你说毛豆经过高温蒸煮可以卖吧,那就会有人问煮花生米算吗?你说拌豆腐丝可以卖吧,他问你拍黄瓜算不算?现在的菜品五花八门,很难将禁令限定到具体品种。”

  因此在具体执法中,北京市卫生监督所“对夜市大排档禁售的凉菜进行了‘一刀切’,凡是带荤腥的凉菜,比如含有肉类的凉拌菜,严格不让卖,违规商户将被处罚,煮毛豆和煮花生不在禁售之列”。

  北京市卫生监督所表示,出台“夜市禁凉菜令”,初衷是由于“凉菜属于高风险食品,加工时容易被污染。在食品卫生监督管理中,我们要求餐馆必须设立冷荤制作间,面积不小于4平方米,菜刀、案板、冰柜、消毒设备必须专用”。然而记者调查发现,没有门店的流动摊贩反而成了卫生监督的死角。

  记者致电12320公共卫生服务热线,表示自己是在专门卖凉菜的流动摊贩处吃坏了肚子,热线工作人员回复记者,流动摊贩并不在他们的管辖范围,“有门店的,包括门店外面的排档吃坏了我们都能管,但是流动摊贩不是我们管。”至于谁能管,热线工作人员也不确定,“你可以给城管打个电话,从无证经营或者占道经营来查处他们,但是卫生问题可能解决不了。”

  今年4月份夜市禁售凉菜的新规定执行时就引发了一众居民的热议,不少网友都在微博上表示“声援”凉菜,网友@洋洋的对白5月发的一条微博说,“最爱的凉菜居然不让卖了,强烈抗议!”对此中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅表示,凉菜本身并没有问题。“虽然凉菜处理不当的确容易造成肠道疾病,但是用单纯‘一刀切’的政策来管理并不可行,”朱教授表示,相关部门可以制定一个明确的卫生标准作为准入门槛,达到卫生要求的生产经营者就可以售卖凉菜。对于准入门槛和卫生标准如何确定的问题,朱教授认为,可以借鉴“超市的食品安全操作规范”,例如操作凉菜的厨具需要消毒、原材料未经清洗处理不得使用、制作好的凉菜保证在当天销售完毕等。“最好是让大家有凉菜吃又能放心吃。”朱毅教授这样总结。www.221111.com

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